clinics.bgболници и центрове на картата

Лечение в чужбина и трансгранично здравеопазване: S2, Директива 2011/24 и чл. 82

Редакция на clinics.bg · публикувано 04.11.2026 · фактите са сверени с източниците на 04.11.2026

Има три основни пътя. С формуляр S2 НЗОК предварително разрешава планово лечение в друга държава от ЕС. По Директива 2011/24/ЕС плащате сами и после НЗОК възстановява разходите до размера, който плаща за същото лечение в България. За лечение, което не е в пакета на НЗОК, има процедура по чл. 82 от Закона за здравето – отделно за деца и за възрастни.

Трите пътя накратко

ПътКога се ползваКой плаща и как
Формуляр S2 (Регламенти 883/2004 и 987/2009)Планово лечение в държава от ЕС/ЕИП или Швейцария с предварително разрешениеРазходите се поемат по правилата за координация; осигурителят може да плати директно на лечебното заведение
Директива 2011/24/ЕС (чл. 80д–80з ЗЗО)Здравно обслужване в друга държава от ЕС, включено в пакета на НЗОК или МЗПлащате на лечебното заведение и искате възстановяване до размера на разходите в България
Чл. 82, ал. 1а и 3 от Закона за здраветоЛечение и услуги, за които няма друг механизъм за финансиране от държавния бюджетНЗОК одобрява и заплаща по заявление и договор

Формуляр S2: планово лечение с предварително разрешение

S2 е документ по правилата за координация на системите за социална сигурност. НЗОК издава такива документи в 30-дневен срок от подаване на искането, а искането се подава чрез РЗОК (чл. 80а, ал. 1–2 ЗЗО).

Според портала на ЕС „Вашата Европа“ предварително разрешение обикновено се изисква за интервенции с нощувка, за много сложни процедури или такива със скъпо оборудване. Със S2 вашият осигурител може да плати директно на лечебното заведение, така че да не плащате разходи предварително.

  • попълнена декларация по образец за формуляр S2;
  • копие от документ за самоличност с надпис „Вярно с оригинала“;
  • медицински документи за заболяването;
  • потвърждение от чуждото лечебно заведение, че ще проведе лечението, и план с възможна начална и крайна дата;
  • предварителна ориентировъчна оферта за стойността;
  • при представител – пълномощно и документ за качеството на родител, настойник или попечител.

Документите се подават на български език; тези на чужд език – с официален превод.

Директива 2011/24/ЕС: плащате сами, касата възстановява

Здравноосигурените имат право на трансгранично здравно обслужване, когато то е включено в пакета, финансиран от НЗОК или Министерството на здравеопазването (чл. 80д, ал. 3 ЗЗО). Заплащате на лечебното заведение в другата държава и имате право на възстановяване до размера на разходите, които НЗОК или МЗ плащат за същото обслужване в България, но не повече от действително направените (чл. 80е, ал. 1–2 ЗЗО).

Правото не обхваща предоставянето на органи за трансплантация, дългосрочните грижи за ежедневни дейности и имунизационните програми (чл. 80д, ал. 4 ЗЗО).

Кога по Директивата трябва предварително разрешение

Предварително разрешение може да се изисква за обслужване с поне една нощувка в лечебно заведение, с високоспециализирано и скъпо оборудване, за лечение с риск за пациента или населението или от заведение със сериозни съмнения за качеството (чл. 80ж, ал. 3 ЗЗО).

  • НЗОК или МЗ може да откаже, ако лечението може да бъде предоставено в България в медицински обоснован срок, при необоснован риск за пациента или населението или при сериозни съмнения за качеството на заведението (чл. 80ж, ал. 5 ЗЗО).
  • НЗОК или МЗ не може да откаже, когато лечението е в пакета и не може да бъде предоставено в България в медицински обоснован срок според обективна оценка на състоянието, историята, болката и развитието на заболяването (чл. 80ж, ал. 6 ЗЗО).
  • Когато са изпълнени условията на Регламент 883/2004, разрешението се дава по регламента – т.е. като S2, освен ако пациентът поиска друго (чл. 80ж, ал. 4 ЗЗО).

Национална точка за контакт

НЗОК е национална точка за контакт по трансграничното здравно обслужване (чл. 80з ЗЗО). На сайта ѝ са формулярът „Заявление за възстановяване на заплатени разходи за лечение в ЕС“, информационна листовка и въпроси и отговори. Телефон за граждани: 0800 14 800.

Лечение на деца до 18 години

За деца до 18 години законът предвижда медицинска помощ извън задължителното осигуряване, включително лекарства, медицински изделия и диетични храни, които не се заплащат по общия ред (чл. 82, ал. 1а и 3 от Закона за здравето). Одобряването на медицинските и други услуги за деца в България и в чужбина днес е административна услуга на НЗОК.

Към заявлението се прилага медицинска документация, издадена не повече от 2 месеца преди подаването, оферта от лечебното заведение (ако вече сте се свързали с такова) или декларация, че НЗОК да избере заведението. Състоянието на заявлението може да проверите в системата на НЗОК за Наредба № 2 от 27.03.2019 г.

Лечение на възрастни по чл. 82

За пълнолетни заявлението по чл. 82, ал. 1а от Закона за здравето се подава също в НЗОК. Медицинската документация трябва да е издадена не повече от 6 месеца преди подаването. Нужна е официална оферта от лечебното заведение със срок, цена и начин на плащане, както и декларация, че няма друг източник на финансиране.

Заплащане за дейности в държава извън ЕС, ЕИП и Швейцария се допуска по изключение – когато е нужен метод или технология, която не се прилага в тези държави (чл. 82, ал. 7 от Закона за здравето).

Преди да заминете

Проверете дали лечението се предлага в България: потърсете пътеката в индекса на клиничните пътеки и болниците с договор в списъка с болници. Това е въпрос, който НЗОК преценява при предварителното разрешение.

Как се стига до лечение по пътека в България, вижте в ръководството за хоспитализация.

Често задавани въпроси

Колко време отнема издаването на S2?

НЗОК издава документите по правилата за координация в 30-дневен срок от подаване на искането чрез РЗОК (чл. 80а ЗЗО).

Колко ще ми възстановят по Директивата?

До размера на разходите, които НЗОК или МЗ плащат за същото обслужване в България, но не повече от реално платеното (чл. 80е, ал. 2 ЗЗО).

Покриват ли се пътят и хотелът?

Според портала на ЕС „Вашата Европа“ разходите за път и настаняване обикновено са за сметка на пациента.

Къде се подават документите за лечение на дете в чужбина?

В НЗОК – услугата „Одобряване на медицински и други услуги на български граждани на възраст до 18 години“. Медицинските документи трябва да са до 2 месеца назад.

Източници

  1. Закон за здравното осигуряване (lex.bg) — Чл. 80а – 30 дни, чрез РЗОК; чл. 80д–80з – трансгранично обслужване, възстановяване, разрешение, точка за контакт; checked 2026-11-04
  2. НЗОК – Планово лечение с формуляр S2 — Документи за S2, български език и превод; checked 2026-11-04
  3. НЗОК – Трансгранично здравно обслужване в ЕС — Формуляр за възстановяване, телефон 0800 14 800; checked 2026-11-04
  4. НЗОК – Лечение в България и чужбина на деца — Чл. 82, ал. 1а и 3 ЗЗ, Наредба № 2/2019, документи до 2 месеца; checked 2026-11-04
  5. НЗОК – Лечение на лица над 18 години — Документи до 6 месеца, оферта, декларация; checked 2026-11-04
  6. Вашата Европа – Планово лечение в чужбина (Европейски съюз) — Кога се изисква разрешение, S2 без предварително плащане, път и настаняване; checked 2026-11-04
  7. Закон за здравето (lex.bg) — Чл. 82, ал. 1а, 3 и 7; checked 2026-11-04

Текстът обяснява правилата; не е медицински съвет. Ако нещо се е променило, пишете ни: kontakt@clinics.bg.

Още от пътеводителя